LEY 16.744 ELIMINA LA DISTINCIÓN ENTRE EMPLEADO Y OBRERO. (2017)

LEY 16.744 ELIMINA LA DISTINCIÓN ENTRE EMPLEADO Y OBRERO. (2017)

Cámara aprueba proyecto que elimina distinción entre empleado y obrero.

Publicado el 09 de agosto del 2017

El objetivo de la propuesta es terminar con un trato discriminatorio en la legislación que incide en que aquellos que permanecen bajo la denominación de obreros se vean limitados a la hora de gozar de algunas prestaciones sociales, como por ejemplo, en materia de mutualidades.  Con 110 votos afirmativos, la Cámara de Diputados aprobó el proyecto que refunde dos mociones (boletines 11053 y 11103), que modifica la ley N° 16.744, que establece normas sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, con el objeto de eliminar la distinción entre empleados y obreros.

El proyecto pone término a la distinción entre obreros y empleados en el Instituto de Seguridad Laboral, para lo cual este organismo administrador de la Ley 16.744 deberá desarrollar actividades permanentes de prevención en las respectivas empresas cotizantes, otorgar las prestaciones médicas y pecuniarias y mantener un registro respecto de los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales ocurridos en cada empresa afiliada.

Respecto del otorgamiento de prestaciones médicas, se faculta al Instituto de Seguridad Laboral (ISL) para celebrar convenios de atenciones médicas con diferentes prestadores públicos y privados, sin perjuicio de mantener los convenios que se encuentren vigentes con los Servicios de Salud, igualando de esta manera el trato entre los trabajadores protegidos.
Por esta razón, se modifican las normas que establecen las transferencias de recursos para el financiamiento de las prestaciones médicas por parte del sector salud respecto de los trabajadores calificados como obreros afiliados al Instituto de Seguridad Laboral. No obstante, se mantienen estas transferencias para que el Ministerio de Salud financie el desarrollo de las labores de inspección y prevención de riesgos profesionales, así como para el funcionamiento de la Comisión Médica de Reclamos.

Más en concreto, las modificaciones a la citada Ley 16.744 pasan por establecer la afiliación al ISL, en caso de que los empleadores no adhieran expresamente a alguna Mutualidad, adecuando así la normativa vigente. La misma regla se propone para los trabajadores independientes afectos al seguro de este marco normativo.
Adicionalmente, se deroga la norma que obliga al ex Servicio del Seguro Social a otorgar las prestaciones médicas y el subsidio por incapacidad laboral a través de ex Servicio Nacional de Salud, sin posibilidad de convenir el otorgamiento de estas prestaciones mediante terceros, al tiempo que se concentran las competencias respecto de la administración del seguro en el ISL, como gestor público del sistema (deberá otorgar a sus afiliados las prestaciones pecuniarias, preventivas y médicas).
No obstante este último podrá convenir el otorgamiento de prestaciones médicas con los Servicios de Salud, con las Mutualidades de Empleadores o con otros establecimientos de salud públicos o privados.
Se establece, además, respecto de los convenios de atención celebrados por el Instituto de Seguridad Laboral, la facultad de establecer las modalidades, condiciones y aranceles mediante reglamento, suscrito por los Ministerios de Trabajo y Previsión Social, Salud y Hacienda.

Finalmente, entre otras normas, se determina que la presente ley entrará en vigencia el primer día del año subsiguiente a la fecha de su publicación y que el mayor gasto fiscal que represente su aplicación en su primer año presupuestario de vigencia se financiará con cargo al presupuesto vigente del Instituto de Seguridad Laboral y, en lo que falte, con cargo a los recursos de la partida presupuestaria Tesoro Público.
Finalmente, el legislador indicó que "este proyecto hará desaparecer una de las últimas contradicciones que existe en la legislación que regula la atención en el sistema público o en el privado de los trabajadores, al hacer que la atención de salud sea igual para todos, independientemente de si el trabajo es manual o intelectual".

• Resumen.
  

  ESTABLECE NORMAS SOBRE ACCIDENTES DEL TRABAJO y ENFERMEDADES PROFESIONALES
  
      Por cuanto el H. Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente
      PROYECTO DE LEY:
  

      TITULO I (1-4)
      OBLIGATORIEDAD, PERSONAS PROTEGIDAS Y AFILIACIÓN.

      Párrafo 1° 
      Obligatoriedad

      Artículo 1°.- Declárase obligatorio el Seguro Social contra Riesgos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, en la forma y condiciones establecidas en la presente ley.

  
  

  § 2. Personas protegidas

      Artículo 2° Estarán sujetas, obligatoriamente, a 
  este seguro, las siguientes personas:
      a) Todos los trabajadores por cuenta ajena, 
  cualesquiera que sean las labores que ejecuten, sean 
  ellas manuales o intelectuales, o cualquiera que sea la 
  naturaleza de la empresa, institución, servicio o 
  persona para quien trabajen; incluso los servidores 
  domésticos y los aprendices;
      b) Los funcionarios públicos de la Administración 
  Civil del Estado, municipales y de instituciones 
  administrativamente descentralizadas del Estado.
      INCISO SEGUNDO DEROGADO. 
      c) Los estudiantes que deban ejecutar trabajos que 
  signifiquen una fuente de ingreso para el respectivo 
  plantel;
      d) Los trabajadores independientes y los 
  trabajadores familiares.