SUMARIOS ADMINISTRATIVOS. (david897.blogspot.com)
El máximo Tribunal consideró que en la especie se vulneró el derecho a ser juzgado en un plazo razonable de acuerdo a la Convención Americana de Derechos Humanos. Plazo extintivo el de tres años establecidos en el artículo 200 del Código Tributario, pues no se trata de tributos sujetos a declaración. /// https://www.diarioconstitucional.cl/2020/09/29/cs-acogio-parcialmente-recurso-de-casacion-y-declaro-prescritos-una-serie-de-cobros-de-impuestos-territoriales-de-contribuyente/ fbclid=IwAR2kjq07YiEYNuy79kxRV76EGE7fiOv0cTN_jpjWyoX0nzcgSzsf7c_yXe0
(b).- El fiscal con discrecionalidad cae en arbitrariedad e ilegalidad: actuar sin limites y por sobre lo que la ley y la Constitución completa , como lo es evitar Comisiones Especiales. Sobre este tópico, procede anotar que según lo ha precisado en el dictamen Nº 72.692, de 2010, los trámites esenciales son aquellos que tienen una influencia decisiva en el resultado del sumario y cuya omisión priva al afectado de su derecho a defensa y es lo que hay que estar atentos para quejarse.
*.- La justicia deja sin efectos dictámenes de Contraloría.
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*.- A la Contraloría le hace falta entender que si bien los plazos para la administración no son fatales, tampoco son infinitos.
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Exceso de facultades administrativas en el ejercicio de sus potestades jurídicas en sumario administrativo. .
Abuso discrecional de los plazos: esto debe reclamarse en una Tutela Laboral. Sin embargo para el afectado sí se le obliga al cumplimiento de plazos afectando la igualdad ante la Ley establecido en la Carta Fundamental Art. 19 N°2 y ley 18.834 Art. 73.
Abuso discrecional de los plazos: esto debe reclamarse en una Tutela Laboral. Sin embargo para el afectado sí se le obliga al cumplimiento de plazos afectando la igualdad ante la Ley establecido en la Carta Fundamental Art. 19 N°2 y ley 18.834 Art. 73.
Causales comunes de nulidad
- Cuando el implicado no es notificado debidamente de los cargos, lo que viola su derecho a la defensa y genera indefensión.
- Si el órgano que tramita el sumario se excede en su competencia o no cumple con los requisitos legales para dictar el acto administrativo.
- Una motivación inexistente o insuficiente en la resolución del sumario puede ser causa de nulidad.
- Un vicio grave como sancionar a un funcionario sin instruir el sumario correspondiente constituye una vía de hecho.
Vías para declarar la nulidad
- En algunos ordenamientos, como en Chile, se puede interponer un recurso de protección ante tribunales para resolver afectaciones al derecho a defensa, especialmente cuando el vicio es grave y manifiesto.
- Se puede iniciar esta acción ante tribunales para declarar la nulidad de actos viciados de gravedad que vulneran principios constitucionales, como el de juridicidad.
- La administración tiene la facultad de anular un acto de forma oficiosa. Sin embargo, esta facultad suele estar sujeta a plazos de prescripción.
Consideraciones importantes
- La declaración de nulidad de un sumario administrativo generalmente corresponde a los tribunales de justicia, quienes son los facultados para dejar sin efecto las actuaciones.
- Es crucial demostrar que el vicio del sumario es lo suficientemente grave como para invalidar todo el proceso, y no una mera irregularidad. Violación de Ley (ilegalidad en los motivos o el objeto): Esta es una de las causales más invocadas y acogidas. Se produce cuando el acto administrativo se fundamenta en hechos que no se han acreditado debidamente, cuando realiza una calificación jurídica errónea de esos hechos, o cuando su parte dispositiva (su objeto) contradice directamente una norma de rango legal o superior.
- En un Estado de Derecho, ningún acto de la Administración está por sobre la Constitución y la Ley. La "inapelabilidad" solo significa el agotamiento de la vía administrativa, abriendo la puerta al control de los Tribunales de Justicia. Artículo 6° CPR Principio de Juridicidad . Los órganos del Estado deben someter su acción a la Constitución y a las normas dictadas conforme a ella. Artículo 7° CPR Sanción de Nulidad. Todo acto en contravención a los requisitos de validez (investidura, competencia, forma) es NULO. Causales de Nulidad Más Acogidas: Vulneración del debido proceso, falta de motivación suficiente, desproporcionalidad de la sanción, error manifiesto en los hechos, incompetencia del órgano.
- Desviación de Poder: Este vicio se configura cuando la Administración utiliza una potestad legal para un fin distinto de aquel para el cual le fue conferida.
- Falta de Motivación: Los tribunales han elevado la motivación o fundamentación del acto administrativo a la categoría de requisito esencial de validez. Un acto administrativo, especialmente si es sancionatorio o afecta derechos, debe expresar de manera clara, suficiente y congruente las razones de hecho y de derecho que lo justifican.
Opera de pleno derecho (ipso iure): La nulidad se produce por la sola contravención a la norma constitucional, sin necesidad de una sentencia que la constituya.
Es insanable: El vicio que la origina no puede ser purgado o convalidado por un acto posterior ni por el transcurso del tiempo.
- Es imprescriptible: La acción para solicitar su declaración no se extingue por el no ejercicio durante un determinado lapso.
Es de orden público: No puede ser renunciada por los particulares y debe ser declarada de oficio por el juez si aparece de manifiesto en el acto.
Principio de Legalidad y Tipicidad: No puede haber sanción sin una ley previa que describa la conducta infractora y la sanción correspondiente de la manera más precisa posible.
Principio de Culpabilidad: La sanción requiere, por regla general, que la conducta del funcionario haya sido, a lo menos, negligente.
Principio del Debido Proceso: La sanción solo puede ser impuesta tras un procedimiento racional y justo, que garantice al inculpado el derecho a ser oído, a presentar pruebas y a obtener una decisión fundada.
Principio de Proporcionalidad: Debe existir una correlación entre la gravedad de la falta cometida y la severidad de la sanción impuesta.32
Principio Non Bis in Idem: Nadie puede ser sancionado dos veces por el mismo hecho y con el mismo fundamento.
- https://www.aguilaycia.cl/post/acci%C3%B3n-de-nulidad-de-derecho-p%C3%BAblico-en-contra-de-actos-sancionatorios-terminales-e-inapelables#:~:text=En%20este%20esquema%2C%20la%20sentencia,%2C%20el%20juez%20lo%20anula%22.&text=La%20nulidad%2C%20por%20tanto%2C%20no,presunci%C3%B3n%20de%20legalidad%20del%20acto.
El fraude a la Ley. tanto la Contraloría y los servicios han venido abusando y se sujetan en el secreto del sumario para no entregar copia. Niegan este derecho al posicionarse en los artículos Art.135 de la Ley N° 18.883 y Art 137 de la Ley 18.834.los que indican que el sumario es secreto hasta la formulación de cargos, lo que es Inconstitucional.
Además se produce prevaricación y Comisión Especial de Juzgamiento no aplicar el Art.17 de la ley 19.070 que las quejas o denuncias deben ser conocidas por el afectado y el nombramiento del fiscal debe estar en coherencia con el orden jurídico. ( La irrenunciabilidad de los derechos)
La discrecionalidad es en contra de las facultades y actos reglados que tienen ventajas de seguridad jurídica sobre el otro tipo de actos y facultades (discrecionales, abusivas y arbitrarias)
Despido por incumplimiento grave de las obligaciones que impone el contrato
https://derechopedia.cl/Despido_por_incumplimiento_grave_de_las_obligaciones_que_impone_el_contrato// https://derechopedia.cl/Despido_por_incumplimiento_grave_de_las_obligaciones_que_impone_el_contrato?fbclid=IwAR1EiHidwB6MQB_5-BEkYv4ZqCVEH3_aBxzzAszVk-jKAPGyM5LUlSTdyXM
(c).- Desviación del poder: Vulnerar el debido proceso, la igualdad ante la ley, derecho a la no discriminación , derecho a petición y respuesta, derecho a la defensa. Hay que tener en cuenta el artículo 13 inciso segundo de la Ley N° 19.880, que prescribe lo que sigue: “El vicio de procedimiento o de forma solo afecta la validez del acto administrativo cuando recae en algún requisito esencial del mismo, sea por su naturaleza o por mandato del ordenamiento jurídico y genera perjuicio al interesado”.
(e) Discrecionalidad en la destitución.
La Contraloría, la que afirmaba que las causales de destitución no eran taxativas, y que por tanto los funcionarios públicos podían ser destituidos por cualquier hecho que fuera calificado por la Administración activa como una infracción grave a las obligaciones y prohibiciones funcionarias. Dicha interpretación dejaba a los funcionarios públicos de nuestro país en una situación de bastante incertidumbre respecto de su estabilidad en el empleo en la Administración pública, ya que otorgaba un importante margen de discrecionalidad a la Administración en la calificación de los hechos y, por consecuencia, en la aplicación de la sanción de destitución.
Ahora se hace el deber de hacer cumplir el principio de proporcionalidad y restringir la aplicación de la medida disciplinaria de destitución solamente a aquellos casos en que existiese una causal de aplicación expresa, eliminando todo grado de discrecionalidad en la aplicación de la medida disciplinaria de destitución y de termino de la relación laboral.
(f).- Respetar el principio de juridicidad y legalidad. Pues lo contrario, significaría actuar en contravención al principio de juridicidad que consagran los artículos 6° y 7° de la Ley Suprema y 2° de la ley N° 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado (aplica dictámenes N° 11.381, de 2006 y 64.227, de 2009).*.- Asumió condición de Tribunal Revisor. 21-11-2016
Ahora se hace el deber de hacer cumplir el principio de proporcionalidad y restringir la aplicación de la medida disciplinaria de destitución solamente a aquellos casos en que existiese una causal de aplicación expresa, eliminando todo grado de discrecionalidad en la aplicación de la medida disciplinaria de destitución y de termino de la relación laboral.
(f).- Respetar el principio de juridicidad y legalidad. Pues lo contrario, significaría actuar en contravención al principio de juridicidad que consagran los artículos 6° y 7° de la Ley Suprema y 2° de la ley N° 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado (aplica dictámenes N° 11.381, de 2006 y 64.227, de 2009).*.- Asumió condición de Tribunal Revisor. 21-11-2016
Corte Rancagua acoge protección respecto de Contraloría por intervenir en proceso disciplinario de funcionaria municipal. Dado que en la especie el Alcalde aplicó a la recurrente una medida distinta a la propuesta por la Contraloría, ésta debía limitarse a verificar que ello estuviese fundado.https://www.diarioconstitucional.cl/noticias/accion-de-proteccion/2016/11/21/corte-rancagua-acoge-proteccion-respecto-de-contraloria-por-intervenir-en-proceso-disciplinario-de-funcionaria-municipal/
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*.- La Contraloría hace una débil protección a los funcionarios.
https://colegioyeducacion. *.- Que aparte de tener un órgano que es débil , como lo es la Contraloría en la protección a los trabajadores tenemos Estatutos que no aseguran la protección de derechos.
.- https://david897.blogspot.*.- Contraloría vulnera leyes y derechos fundamentales de los trabajadores sometidos a sumario, esto por no tener una decisión protectora del funcionario.
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*.- Leyes que se vulneran en sumario administrativo y que la Contraloría tiene amparo por omisión y así se da pie a la vulneración de derechos de los trabajadores.
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*.- La Contraloría nos dice que las pruebas deben ser valoradas por los mismos que persiguen y además con la discreción.
https://david897.blogspot.com/*.- Con un órgano Contralor no anula el sumario, solo lo retrotrae para que la administración rectifique y sancione.
https://david897.blogspot.com/ *.- Que la falta de probidad quede en manos de los mismo perseguidores, La Contraloría nos dice que la calificación por falta de probidad queda en mano de los perseguidores.
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*.- Pocas veces la Contraloría se refiere a la falta de proporcionalidad de la medida disciplinaria.
https://david897.blogspot.*.- La Contraloría nos dice que la recusación del fiscal legalmente inhabilitado, pero que de todas maneras es confirmado, es un vicio que afecta la validez del proceso.
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*.- La Contraloría no hace valer el perdón de la causal en todos aquellos casos en que se abusa de los plazos sin razón justificada.
https://david897.blogspot.com/*.- La Contraloría apoya el abuso de los plazos por parte de la administración
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*.- La Contraloría casi nunca resuelve en favor del trabajador para reconocerle el principio de buena fe y derecho adquirido.
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*.- La Contraloría casi nunca resuelve en favor del trabajador para reconocerle el principio de buena fe y derecho adquirido.
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*.- La Contraloría no se hace cargo de la caducidad , ni de la prescripción, todo eso lo deja en manos de los perseguidores en sumario.
https://david897.blogspot.com/*.- La Contraloría no se refiere a la imposibilidad de continuar el procedimiento sumario, todo lo deja radicado en la administración activa.
https://david897.blogspot.com/*.- A la Contraloría le hace falta entender que si bien los plazos para la administración no son fatales, tampoco son infinitos.
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*.- La Contraloría no considera el Estatuto Docente que señala que el afectado debe conocer las quejas
https://david897.blogspot.com/La Contraloría ampara que el fiscal investigue cualquier hecho que el fiscal encuentre. Los órganos de justicia superiores han dicho que esto constituye una ilegalidad.
https://david897.blogspot.com/*.-La Contraloría igual dice tener atribuciones para revisar la legalidad del debido proceso del sumario en caso de los trabajadores con fuero. Desafuero a dirigente gremial o sindical la ley establece que es facultad del Juez.
Complementa el artículo los siguientes enlace: https://david897.blogspot.cl/
2.- Derecho administrativo y logistica-http://nemesiseneas.blogspot.
3.- El sumariado tiene una enorme restricción para su defensa.
http://www.
4.- http://www.emiliokopaitic.cl/
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3.- El sumariado tiene una enorme restricción para su defensa.
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